（大成報總主筆郭憲鈴專欄）九天春節假期結束了，台灣各行業又陸續恢復往日的忙碌、生氣勃勃，今年是虎年，街頭巷尾都貼上「福虎生豐」或「福虎生風」的字幅，筆者另創一句字幅為「匐虎生風」其意就是匍匐前進的猛虎將會威力無窮，就像兔子蹲越低跳越高一樣的概念；希望台灣人民都能很低調的奮發向上再創新猷，不要像國民黨盡會打嘴砲嗆大聲，結果是從中國大陸一路敗逃到台灣，然後又在台灣一敗塗地再回去向中共搖尾乞憐高聲喊統一以換取中共關愛的眼神及微薄的施捨再回台灣迷惑一些較無定性的台灣人；其實真正務實實幹苦幹的台灣人是不會耍這套虛浮的「聲量競賽遊戲」，蓋那是毫無意義的，能吃「三碗公」的人都是靜靜的吃 、都是曚著頭埋頭苦幹，就像老虎匍匐而行然後一躍而撲向目標獵物最後飽食而歸，吾人希望台灣今年能更精進、比2021年更大的豐收，最低目標就是要超越韓國。 2021年從總體經濟及各方面的建設發展來看、台灣都是非常進步的，馬英九一輩子都無法達成的「六三三」被蔡英文政府達成兩項：經濟成長率6.1%、國民所得將近3.3萬美元（購買力平價達6.4萬美元）、失業率則乃達3.69%，若非因疫情而影響很多產業無法正常營運則失業率也很可能下降到3%以下；尤其是去年防疫工作在疫苗購買之始遭到中共一些干擾及國民黨裡應外合的杯葛讓國內的防疫工作產生一些困難；另外國民黨人發起的四場罷免與四項公投再加一場立委補選讓政府平白浪費二十幾億元公帑、也造成社會很大的不安定、當然也讓國民黨輸得很淒慘、元氣大傷、精氣神喪失殆盡、已頻臨死亡邊緣（不久前我已寫一篇「國民黨可以住進安寧病房了」）；若國民黨真是藥石罔效那對台灣也是一種福氣，至少台灣可以太平安定很多，今年台灣的大幅精進就更有盼頭更有希望了。 在新的一年希望蔡英文政府能做好下列幾件事，則2022年的台灣必定大為精進的突飛猛進。 首先，大凡欲發展經濟建設必定要有治安良好的社會環境，若社會治安不良不只國人無法享受優質生活、每天則生活在恐懼之中，外國人也不願到台灣旅遊甚至到台灣投資，所謂古人說的「危邦不入、亂邦不居」也；若黑幫勢力壯大到可以影響政府施政甚至控制政府政策進而指揮政府，那就真的是黑道治縣市或黑道治國了，那除了黑幫控制的企業外其他正派經營的企業就無法在台灣生存發展了，斯時台灣經濟必然沒落（因為正派的專家都跑到國外去投效正派經營的企業了），所以「高度優良的治安」是經濟發展的磐石，也是國人優質生活最起碼的的保障，這是讓國人免於恐懼的最基本條件，美國羅斯福總統將「免於恐懼的自由」列為人身安全的人權範疇；筆者去年曾去看了台中七期重劃區後一直很想去買幾間房子來安度晚年，今年知道顏寬恒也在那裏買下幾戶豪宅，深感太醒目招搖了，故現在已毫無懸念完全取消購置七期房產念頭了。所以民進黨政府若真要發展經濟大舉對外招商引資首先就要把國內治安搞好，若治安搞不好則其他一切就甭再談了。 美國羅斯福總統曾在1941年1月6日的國情咨文中提出人類社會應有的四大自由包括「言論自由」「信仰自由」「免於恐懼的自由」「免於匱乏的自由」；在台灣人民勇於對抗國民黨總裁蔣介石與他兒子蔣經國專制獨裁暴虐無道的威權暴政與白色恐怖統治而爭取到自由民主的政治社會生活方式；如今台灣人民的民主自由度經美國「自由之家」評鑑為亞洲第二名（94分）僅次於日本（95分），在世界各國也是名列前茅，中國則在滿分100分中僅拿到9分；另外2021年經過中共一連串「中國化運動」後本來國際化超高的「國際自由港」香港也只得到52分，也是不及格而且比歷年評鑑都低，顯示中國的國安法已造成香港人很大的不安；所以言論自由與信仰自由在台灣已是將近滿分邊緣，若各主要政黨能汰除掉黑幫的影響力與控制力讓台灣人民享有免於恐懼的生活，那台灣的民主自由度應該會更高，也可能超越日本變成亞洲第一名。 最後要講羅斯福總統的「免於匱乏的自由」，「免於匱乏」用通俗的話講就是「免於貧窮」，就是要消滅貧窮；所謂貧窮就是生活所需物質非常絕對缺乏，更遑論旅遊遊樂甚至教育所需費用，所以曾經有人說「貧窮會限制一個人的想像力影響一個人身心靈的發展」，所以台灣一定要消滅貧窮；台灣去年國民所得雖已達3.3萬美元（就是每人都有百萬台幣左右年收入），但台灣貧富差距非常嚴重，大約有將近五分之一的低收入者入不敷出、尤其是甚多年輕人都是「月光族」，所以政府一定要加強國民經濟的投入，以幫助這些低收入戶或年輕人創業或就業（例如培養其第二專長），並為創業者開發市場例如加強夜市管理或協助發展觀光夜市，讓觀光旅遊業、夜市餐飲業、童玩業、百貨攤商零售業都能共蒙其利共享國民經濟發展出來的市場展銷利益；或輔導業者利用合作社制度成立「合作商場」（如台北車站地下街的方式），台灣現在存在很多蚊子館都可整理出來廉價租給攤商或年輕人開設「合作商場」，當然亦可利用都會區的公共設施保留地像廉價租給台中顏家建豪華招待所那樣租給攤商合作社大規模開設具有觀光價值的「貨櫃市集」，一者解決攤商髒亂問題、再者可以合作行銷減輕行銷成本擴大行銷效果以達經濟學「結社」經濟效果之目的。這些只要中央政府制定政策補助經費再給地方政府訂個考核標準，願意配合的縣市來年就多補助一點，對於不願配合的縣市政府就列入考核來年則減少補助或不予補助，只要讓這些低收入戶者有創業或就業機會，絕大部份都會把握機會發揮台灣人勤奮工作的美德努力營生日以繼夜的打拼賺錢，則國民所得自然再提升，貧富差距自然縮小，國民購買力自然也相對提升，台灣總體經濟就自然再騰飛而起，則國民平均所得上升到四萬美元進而五萬美元都可能在蔡英文總統任內達成。 前文提到整頓治安以讓外國人安心到台灣投資，接著吾人要再提到「美化台灣環保台灣」以讓台灣更亮麗更吸引外人來旅遊投資，這就要再強調我時常提的「社區營造」與「地方創生」問題；我提「社區營造」或「社區發展」已將近三十年了，從「社區發展」到「社區總體營造」再到「社區營造」，結果不管國民黨政府或民進黨政府或民眾黨政府都很不重視，其實完善做好「社區營造」有下列幾個好處，第一、社區營造最基本工作就是注重社區環境整潔、搞好社區環保工作並美化社區之景觀維護，建設乾淨亮麗的社區。第二、社區營造可以建立各地社區文化特色並藉機保全各地方歷史文物資產。第三、建立各社區本土意識，藉此團結社區民眾。第四、發展社區特色之產業與文創產業，提高社區居民之經濟收入，並藉此發展社區觀光。第五、社區營造工作可透過居民合作與創意而規劃設計建設社區之特色、創造社區之新文化或藝文活動，並藉這些文化活動培養社區居民終身學習之「活到老、學到老」之豐富人生。第六、社區營造之社區產業、文創產業、文化活動或一些硬體建設都可提供社區居民「庶民經濟」或「零工經濟」的工作機會，甚至可以擴大發展為地方創生而創造地方更大的經濟發展機會。若全國都能有效推動「社區營造」與「地方創生」，必能更有效藉由「共享經濟」或「循環經濟」促成台灣國民經濟更大的發展，對國家的總體經濟發展亦是一大助益與效益。 再者， 台灣將要建立非核家園，重新開啟「核四廠」已在全民公投中被否決，且核一、核二、核三等發電廠將陸續役滿而關閉，但台灣最近拜中國武漢肺炎之賜，有甚多廠商都自中國遷回台灣建廠生產，加上台灣高科技產業正在蓬勃發展、這些都不能缺電否則對台灣經濟發展將是極大的打擊，所以政府必須在最近幾年內完成替代能源之開發；由於火力發電會造成極大的空氣汙染弊病，在台灣民意高漲的當下恐怕是很難再發展的選項，因此最佳的替代能源就是綠能發電、也就是太陽能發電與風力發電，而以台灣經緯度的地理位置來看這兩樣都是取之不盡用之不絕的天然資源，問題就看政府如何規劃開發；在日本與德國、丹麥、瑞典都有利用社區合作社去投資建設風力發電或太陽能發電來供給社區使用，若有剩餘則賣給國家或地方政府或民間的發電廠，如此亦可創造社區產業或鄉鎮產業以促成地方創生來發展地方基層經濟，他山之石可以攻錯，前幾年吾人曾在本專欄寫過數篇這方面文章，政府相關部會可以研究看看，開發能源不必全由台電獨攬，政府只要訂出政策鼓勵民間去投資或鼓勵社區組織合作社去投資開發，相信發展經濟及民生用電很快就能補足廢掉核電廠後所需的電量，特別是利用社區合作社來投資經營發電廠對社區發展與國民經濟發展都有很大的助益。 風力發電策略中有一種是「離岸發電」，所以接下來吾人要再次提提「海洋經濟」，中國大陸是陸權國家，中國國民黨蔣幫集團從中國大陸逃到台灣完全忽略台灣是海洋國家之特性，所以除了日本人留下的海洋經濟發展策略之外、國民黨政府幾乎沒有增加開發任何海洋經濟發展的策略，就連漁港建設都沒有擴充（蔣經國擴建的蘇澳港和花蓮港是商港部份而非漁港），台灣本島以前的第一大漁港基隆正濱漁港差一點就被荒廢掉、直到最近幾年林右昌市長才利用社區營造的概念與文化大學景觀學系合作將正濱漁港美化成像丹麥的海邊樓房景觀才又恢復生機，並與基隆嶼連線規劃成旅遊路線吸引很多遊客來參觀旅遊並吃海產消費，創造很大的經濟效益，因此也創造出「地方創生」的新典範；所以海洋經濟在台灣是一塊很大的商機資源，政府一定要有「海洋國土化」「海水土地化」的概念；中國前幾年設一個「三沙市」治理的常住人口不到一千人但卻包含一大片南海海域及其海中的幾百處島礁，這就是海水土地化與海洋國土化的概念，未來台灣再做國土規劃時一定要注入這種理念，並妥善規劃發展海洋經濟產業，那可能可為台灣每年再增加數兆元收入，台灣要擠進十大高所得國家將不是遙不可及的夢想了。 最後再談一個老生常談的問題就是妥善利用社會資源問題尤其是社會資金的公共利用問題；台灣社會資源非常豐富尤其是社團（包括社團法人、財團法人、寺廟教會）的社會資金，一般的社團法人和財團法人都有政府業管單位在負責管理，但教會與寺廟之管理就非常鬆懈；天主教和基督教會之自主性管理都很正派正常，其資金大多運用在辦學校、醫院、托兒所和養老院，但寺廟方面因涉及到地方派系與選舉故從國民黨政府時代就勾結很深，而只要與國民黨勾結的就問題很多，台灣的農漁會和信用合作社因與國民黨勾結太深結果被掏空好幾兆台幣，2000年陳水扁當選總統首度政黨輪替，結果許多弊端都紛紛暴露出來，最後陳水扁政府分兩次編了二兆多元預算才救活一部份，有一部份已無藥可救只好放棄了；可憾現在很多寺廟還與國民黨深深勾結就讓人非常不放心；當然寺廟應用善男信女的香油錢做公益辦學校、醫院、托兒所、養老院的也很多，但運用善男信女的善款去搞選舉、買禮品做交際、喝花酒也很多，這是國民黨「能混就混、能撈就撈」的惡質文化，很難根治更難斷根，所以為了避免國民黨將寺廟的巨額資金當黨庫補充站利用，大約在二十年前我就多次寫文章建議內政部制定政策法規要求所有寺廟資金之百分之八十以上應予信託管理，除非層報內政部批准不得私自利用；如果這些寺廟之「社會資金」能夠信託管理而用於公益用途，那台灣經濟發展與社會之進步將會翻好幾番，譬如我常說新店地區醫療資源非常豐富，但新店兩家教學醫院耕莘醫院和慈濟醫院都是天主教和慈濟的，就是附近中和區的部立雙和醫院也是私立台北醫學大學BOT的，永和區的耕莘醫院也是天主教的，所以新店中和永和等於都沒有政府資金興辦的醫院，所有醫療資源都是教會與寺廟在提供服務；台北市的行天宮也在三峽興辦「恩主公醫院」為三峽鶯歌樹林地區民眾提供醫療服務，行天宮另外還在三峽興辦長照機構「撗溪護理之家」為老人提供長照服務；所以若能將台灣的寺廟「社會資金」運用於醫療與長照，那政府編列的長照基金預算就可流用於其他經濟建設發展之用途，對台灣經濟發展發揮更多面向的作用。 以上是讓台灣更精進更大幅發展的一些策略淺見。台灣高科技產業已非常發達，不但富可敵國甚至其專業人員都比政府公務人員還專業還更優秀；今後政府應多花點人力物力財力來推動國民經濟之發展，來促進基層民眾之創業與就業機會，俾提高其收益以縮減貧富差距，進而促進國家總體經濟之發展；值此新春伊始。吾人希望台灣今年能更大幅發展更大進步。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）