（大成報總主筆郭憲鈴專欄）新竹縣市與嘉義縣市合併的問題是我早在十多年來在本專欄或其他報章雜誌寫過十多次的老議題，我的道理很簡單、蓋現行四個縣市人口之規模都比台北縣板橋市（現在的新北市板橋區）小很多，卻佔用比板橋市更多的行政與建設資源，這是很明顯的行政浪費，行政資源分配不均是國家進步很大的障礙，就像首都台北市資源太豐富到歷任市長都不知珍惜隨便浪費，但很多縣市卻無錢建設而造成城鄉發展巨大的差距；板橋市甚至比省轄市基隆市都大很多，所以我亦多次為文呼籲基隆市應併到台北市或新北市（與早期的台北縣合併升格），惜乎長期執政的中國國民黨政客大多忙著攅營私利（包括A錢或竊佔國土化公有為私有），對老夫的諍言無動於衷；如今蔡英文在平定解決國民黨及其同路人所提出的「四大公投之亂」後旋即於開票次日馬不停蹄提出「新竹縣市合併與嘉義縣市合併」之重大治國施政計劃，這是一個非常英明的政策，也是為四縣市長遠發展具有很正面的影響；尤其是新竹縣市之合併對「新竹科學園區」未來大幅發展具有很深遠的意義；新竹科學園區生產總額佔台灣國家總生產毛額將近18%，尤其是許多高科技產業都根植於此，對台灣或對世界產業之發展都是很重要的大咖角色，不可等閒視之；不意蔡英文一拋出問題竟招豪不長進的中國國民黨及一些缺乏遠見之政客的抗議杯葛，特別是新竹縣長楊文科說這問題應從長計議，這種論述證明楊文科長期對新竹縣市與科學園區之發展漠不關心，楊文科長年在新竹科學園區工作、從小科員升到主任秘書再奉命去負責籌備「中科」，並擔任中科首任局長，卻在中科局長任內被監察院彈劾下台辦理退休後又回新竹縣政府擔任秘書長、副縣長接著再幹縣長，這樣的資歷應該對新竹縣未來的發展甚具關心，尤其是新竹科學園區之長遠發展對新竹縣市之正面影響應比任何人更清楚更了然於胸，不意至今面對合併問題還是需要重長計議，顯然他一生在新竹工作「生於斯長於斯」竟都是如陳庚金教授所說的「能混就混、能撈就撈」的中國國民黨標準政客心態，這也就難怪吳敦義要得罪許多新竹人而去徵招楊文科競選新竹縣長了，蓋物以類聚也。 楊文科不贊成新竹縣市儘速合併不就是害怕選不過年輕有為政績斐然的青年政治家林智堅市長嘛，如今林智堅市長已以大政治家風範聲明絕不競選合併後的「大新竹市長」以促成大家儘速整合共識為建設發展未來的大新竹及國家的高科技產業重鎮「新竹科學園區」而捐棄己見，那楊文科與中國國民黨政客們就可以安心地坐下來慎重研議新竹縣市合併的各項問題了吧！ 至於現在又冒出一個「合併後再升格為院轄市」的問題，這是當初吾人小鼻子小眼睛小聰明所未想到問題，依照現行法規是需要有所突破才能解決的，這是總統與國會要解決的國家大事、不是縣市合併那種小市民所能討論的茶餘飯後芝麻小事，不過有一個問題吾人倒有興趣參議一下：就是陳水扁前總統說「中國那大也只有四個直轄市，台灣那麼小就已有六個院轄市，現在再增加兩個，台灣有需要那麼多院轄市嗎？」，其實在我看來這種比較是毫無意義的，就像當年國會名額減半時比較各國國會名額之多少一樣沒有意義，因各國國情不同、各國國會議員權責也不一樣，例如中國全國人大代表行使職權法與台灣立法委員之職權行使不同，中國全國人大代表大多偏重於法案之審查，不能質詢，就是強行質詢了部會官員也不會答覆，因除了犯刑事案件外他們都沒啥政治責任要負責，因他們的體制是「以黨領政」，能負政治責任的只有黨委書記而非部長或市長，就因各國國情與體制不同故只去比較國議議員人數多少就沒啥意義了：院轄市之數目也是一樣，當年拜阿扁總統之賜，台灣之中央政府與地方政府關係由隸屬關係改變成夥伴關係，故台灣縣市長之權力大到比有些中央部會首長還大，前些時交通部長王國材還親自到台北市政府和台北市長柯文哲討論汐止捷運問題，這在蔣介石蔣經國時代是不可能發生的事，兩蔣時代的部長就是閣員就是內閣就是高高在上的官員，除了兩蔣父子誰也別想叫動他們，任何人未經兩蔣父子同意而去指揮部會首長就是想造反，以前連行政院長（蔣經國當然除外）都不能亂指揮部會首長，司法行政部長（後來改法務部長）也不能指揮調查局長，內政部長也不能指揮警政署長的怪現象，因為這些八大情治系統都是蔣經國直接指揮的：聽說有一次副總統兼行政院長嚴家淦率副院長蔣經國及行政院秘書長到一處情治單位視察，當聽完簡報離開後，嚴家淦的簡報資料原封不動留在桌上，蔣經國拿起簡報資料給嚴家淦說這些資料是可以帶回去看得，但嚴家淦還是非常機警地說「沒關係、沒關係、有需要再來向他們借吧」，連嚴家淦都不敢太「造次」蔣經國所屬的鎮國大軍：可見在蔣家威權統治時代，「普天之下莫非王土、率土之濱莫非王臣」，其他的王公卿相大帥大將都是為蔣家跑腿的，就是貴為副總統兼行政院長的嚴家淦面對著蔣介石的大公子蔣副院長經國先生也是要避諱一下，免得哪天情資外流時自己也有嫌疑就有理說不清了，所以聰明世故的嚴家淦還是「不帶走任何資料」，「我悄悄的來正如我悄悄的走，不帶走任何一片雲彩」，做事謹慎聰明過人的嚴家淦就這麼謹小慎微才能從總統大位上全身而退，讓蔣經國的東廠狗腿子找不到殺人滅口的把柄，自然而優雅地離開蔣家王朝也離開那個紛亂不已的世代，嚴家淦算是「福祿壽喜」福壽全歸了。 至於中國只有四個「直轄市」也沒啥好申論的，雖然毛澤東、周恩來、鄧小平都駕鶴西歸回歸極樂天家，但中國共產黨還是依照憲法規定一黨統治著中國神州大陸、並且以黨領政把持朝綱，其多增設一個直轄市只象徵中共多一位政治局常委級的市委書記，因為依照中共行諸多年的慣例直轄市書記與中南海的中央政治局常委都是總書記的儲備人才，以前上海市與北京市都有市委書記出任過中央總書記，重慶市的前市委書記薄熙來若非財情色問題太多而身陷大牢，早就已可能與習近平爭奪江山了：其實阿扁總統也應知曉中國的省市長或是港澳特區首長都是僅能「等因奉此」的聽命於中南海內黨的指示辦事，若不照黨的指示而自行其事就很可能被「雙規」的，這樣「等因奉此」「恩庇侍寵」的省市長要如何為政策負責？僅可能就是為黨犧牲當替死狗罷了；所以各國法規制度不同國情不同，光僅比較有多少院轄市都是毫無意義之事。 台灣現有六個院轄市、每位市長都胸懷大志抱負滿山滿谷，也都如毛澤東所寫的「為有犧牲多壯志、敢叫日月換青天」，因此除了從醫生轉業從政的首都市長柯文哲幹得較不理想之外（他每年都被市民評為最後一名），其餘五位每年都在競攀最高峰還誓比天高，特別是新北市長侯友宜簡直把新北市當國家在治理，其斐然政績連蔡英文總統都不遑多讓；這是因為六都市長有很大的行政採量權，只要法律沒禁止的六都市長都可本於權責自判自決，當然也要自負成敗責任與榮耀；只要您有才華願為人民做事的六都市長應該都能盡情發揮以建設城市的最大發展及創造市民的最大福祉。 這可能也是蔡政府願促成新竹縣市合併後並升格為院轄市的原因吧！新竹市因有新竹科學園區而偉大、而被喻為台灣的矽谷，現在每年總生產毛額達1.24兆元提供12萬個就業機會，都是高薪資工作，尤其是頂尖的高科技產業大多群聚於此地，故也創造新竹市僅次於台北市的全國次高生活水準；惟可憾者是新竹市面積太小僅有104.2平方公里（人口約45萬人），讓快速發展的新竹科學園區受到很大的限制，而新竹縣面積廣達1427.6平方公里（人口約58萬人），若新竹縣市能合併不但可減少很多的行政資源浪費、而且可以創造雙贏的局面共享合併後的巨大紅利，也讓正在快速發展成長的新竹科學園區有更大的發展機會，讓國家的總體經濟再創新佳績。 未來幾年是台灣發展非常重要的關鍵年，依照聯合國國際貨幣基金的統計今年台灣國民所得已達3.3萬美元（購買力平價約達五萬五千美元），已正式成為「已開發國家」，經濟成長率達6.1%；聯合國國際貨幣基金與世界銀行都將台灣列為高購買力經濟體；台灣民主自由度為亞洲第二僅次於日本，據相關資訊平台公佈資料顯示2021年台灣公益指數為亞洲第一；若台灣高科技產業能快速繼續發展那台灣國民所得很快可以達到五萬美元（購買力平價將達八萬五千美元左右），屆時台灣將列入「先進國家」之林，與美日等國並駕齊驅（國際貨幣基金預估台灣國民所得將於2025年超越韓國）；各種國際權威機構或媒體公布之資料都顯示在蔡英文政府主政六年來台灣已逐漸邁向經濟大國道上快速前進，而現在非常關鍵的尖端高科技產業（尤其是半導體）都聚落在新竹科學園區，這也是新竹縣市一個非常關鍵的發展機會，新竹縣市應該儘速合併成一個統一的行政區，勿因行政資源不統一而浪費資源更影響行政效率而影響經濟快速發展；而誰在限制新竹縣市之發展那新竹人就應該斷然放棄誰，絕勿以私害公以情害義而致阻礙新竹縣市之進步發展；國民黨再為私利而妨礙新竹縣市的進步發展，新竹縣民再笨也不應再支持這種只顧私利的政黨屍佔其位鬼混，否則新竹縣就永無翻身之地。 新竹縣民支持一位被監察院彈劾的國民黨人在新竹縣執政發號施令，而今國民黨包括縣長在內卻在千方百計阻止新竹縣市合併，讓新竹縣的發展製造巨大的進步障礙，國民黨這樣機關算盡只圖自己私利就未免太不厚道了嘛！難怪國民黨支持度越來越低，竟連毫無作為乏善可陳的台灣民眾黨的支持度都已超越中國國民黨了，國民黨再不發奮圖強難道真要找死嗎？（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）