（大成報總主筆郭憲鈴專欄）偏處國疆之北孤懸海外窮鄉僻壤的連江縣（俗名媽祖）連自有財源僅佔歲入10%又無石油礦產等天然資源的幾座小島（總面積不到29平方公里約為蘭嶼二分之一再大一些）竟被公共衛生專家的劉增應醫師治理得年年拿五星獎第一名（上任第一年拿第二名其他五年都拿第一名成為全國縣市長唯一之五連霸縣長），平時不見他發牢騷、怨天尤人怨中央怪執政黨甚至懷疑國家機器在他座車裝追蹤器；平時就只見劉增應像陳時中一樣腳踏實地埋頭苦幹，惟等每年評鑑一發表就「驚動武林、轟動萬教」，看了劉增應這五年多來的政績，幾乎每毛錢的建設經費都是向中央爭取的，他真的完全沒有「嗆」中央的本錢，他只能埋頭苦幹認真做事，所以還是困苦的小孩較有出息較有成就，像北高兩市就是太有錢了財源資源都太豐富了，數十年來都是當「天之驕子」所以沒事就一天到晚「嗆」中央，找中央比腕力，連第二預備金也以防疫之名亂花掉，等災害發生需要救命錢時就嘟嚷著中央卡他不給錢，但若中央不卡他行嗎？全國縣市長都如此亂花錢那還有財政紀律嗎？還用編列第二預備金來救急嗎？所以順時鐘順天道奉公守法才是正道，不走正道的當然就只能拿最後一名或被「人民頭家」免職了；所以我常說政務官都應像陳時中和劉增應一樣「以人民為第一」腳踏實地的埋頭苦幹，人在做天在看，最後的回報一定是甘美的果實，皇天不負苦心人，「天道必然酬勤」、留芳百世；清朝的曹瑾只挖個「曹公圳」讓農民有水耕種，人民就建「曹公祠」紀念至今；反觀蔣介石到處殺人暴虐無道就不配享「太廟」了，一間中正紀念堂和幾座銅像都很難保全了。 鑒於被劉增應為人民打拼的不辭辛勞感動所致，吾人亦想「愚人千慮必有一得」野人獻曝一下；吾人雖未曾到過媽祖群島參訪旅遊，惟也數度光臨金門，三十多年前首度到金門還是楊肅元先生（現任楊鎮浯縣長老太爺）擔任金門縣商會理事長時代，竊享金馬同質性應甚高，且筆者亦是出身屏東東港海邊附近，對東港之發展為海洋樂園頗多見地，故敢不揣淺陋提供給劉縣長卓參，庶幾能增加一些建設藍圖強化媽祖群島的發展路線，則於願足矣！ 首先媽祖群島為一海洋世界，若水文允許應朝向規劃為「海洋樂園」，像東莒西莒、南竿北竿、東引西引間都可玩帆船或小遊艇甚至水上摩托車（當然要畫出安全界線），其實我曾寫過多次論述福建省沿岸一千多個島嶼都可發展中小型遊艇旅遊或水上飛機，除了旅遊亦可發展出固定航班的交通航線，若媽祖群島有較好的港灣可招商引資來發展閩台兩地諸島的水上飛機航線，只要有較風平浪靜的港灣就可發展成水上飛機場，這可以創造很多的就業機會，從駕駛訓練、飛機維修保養、航務管理等，劉縣長要發展觀光交通，水上飛機應是另一種選項。 第二是發展企管教育訓練，若還有過去軍方留下來的中大型「蚊子館」，可研究改造成企管教育訓練營區，裝修出教室、研討室、研究室、演講廳、餐廳、寢室、運動球場；台灣有些大企業財團都有自己的「教育中心」「員訓中心」，也可以較優的條件吸引他們將「員訓中心」設到連江縣，或是和各縣市中小企業協會合作，這概念其實和引進大學到媽祖設分校差不多，只是一個有學制一個沒學制，但員訓中心學員消費力較強，對地方經濟的創生較有助益。除此之外，縣府或其他NGO也可仿效過去救國團多舉辦一些「暑期青年育樂營」或「青少年歡樂宮」；亦可請勞動部多到連江縣舉辦勞工訓練，這些都可以帶來一些人流，人流就會帶來金流，如此一面舉辦勞工或員工訓練一面參觀閩東文化、媽祖文化，「一兼二顧」既提高專業素養又增加文化內涵，而文化就是人格修養最重要的底蘊，有了更多的文化素養對決策之判斷可收更豐富的思考範疇，讓判斷或決策更有準確性。 第三是媽祖對面有聞名東亞的「馬尾造船股份有限公司」，台灣的遊艇製造業也是國際聞名的，高雄一些遊艇造船廠都在承攬國際最豪華的遊艇，每一艘動輒十數億元台幣，媽祖也可研究發展遊艇製造產業，從福州進口原木料來施作，三十多年前有句很響亮的口號「兩門對開、兩馬先行」，現在就改成「兩馬並行」一起發展造船業，馬祖這邊亦可像高雄發展高性能高價位高品質高格調的遊艇，只要打出口碑亦可搶到很多國際大訂單（高雄每年都在舉辦國際遊艇展吸引國際客人上門）；三十年前左右「台船」差一點熄燈打烊，現在卻變成國際一流的造船業，昨天海巡署4000頓「嘉義輪」才在蔡英文總統主持下隆重擲瓶下水；「國艦國造」是蔡英文要發展的重大政策，順著這股潮流劉縣長似可研究連江縣發展造船業的可行性，讓媽祖群島在國家重大政策中軋上一腳，為國家的經濟發展做出重大貢獻，當然連江縣亦可在其中分一杯羹，利人又利己。 第四是建立國際性媽祖文化中心，媽祖娘娘（或稱媽祖婆）全球信徒數以億計，幾乎遠東各國或歐美澳洲南非等華人較多的地區城市都有「天后宮」「天妃宮」「媽祖廟」（日本叫天妃神社），所以在地緣接近湄洲島的媽祖群島發展國際媽祖文化中心是非常可行的策略；湄洲島雖為媽祖本尊發祥地，但中共的宗教管理還是沒台灣方面的自由民主，所以利用台灣對宗教管理之自由民主特性來發展連江縣為國際媽祖文化中心，讓全球媽祖信徒都來連江縣（媽祖）朝聖；現在各地宗教活動非常商業化，例如大甲鎮瀾宮的繞境活動還可以摸獎，第一大獎還是小驕車，如此以優渥的獎品來吸引民眾之信仰活動，對善男信女的信仰虔誠是一個很大的考驗，對神明亦有褻瀆的嫌疑，連江縣若要建立國際媽祖文化中心一定要以最虔誠的心態為媽祖娘娘奉事服務，讓媽祖婆的慈悲關懷精神傳遍世界各地，這和劉增應以醫學專業照顧媽祖群島老人，讓媽祖人成為全國最長壽的縣民，媽祖群島也贏得「忘齡之島」的意義是相同的，都是慈悲為懷、普渡眾生、行善天下的。故建立國際媽祖文化中心亦有助於推廣媽祖婆的慈悲精神。 最後要再申論我最重視的「社區營造」，連江縣有特有的閩東文化文物建築，這是台灣各縣市所沒有的，也是連江縣所最能發揮的特色，連江縣大略可分三大社區就是南北竿、東西莒、東西引，人口則有將近八成人聚居於南北竿，現在劉增應縣長在爭取興建南北竿大橋（又稱媽祖跨海大橋），希望這座大橋的設計亦能融入閩東文化之特色，而且社區營造就以南北竿為中心以跨海大橋為核心，縣政府似可組織一個「城區綜合規畫委員會」，將連江縣的公共建築、橋樑、路燈、公園大門、公共藝術甚至電話亭、公共廁所都納入綜合規畫之中，若社區營造能做出特色一定可以吸引很多觀光客來欣賞；我常說只要社區營造做得有特色也能吸引國際一流藝術家來鑑賞、來作畫、來攝影拍照，連江縣的美景就變成這些名家作品流傳到全世界各地了，連江縣也會水漲船高湧進大量觀光客，房地產也就會不斷增值起來，這是「社區營造」所必然產生的附加價值，不信！大家可以試試。 以上是吾人淺見，歡迎劉增應縣長及連江縣諸位賢達大員惠予卓参，本專欄還有很多有關「地方創生」與「社區營造」之拙文，歡迎參閱也歡迎指正，無衽感禱之至。（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）