（大成報總主筆郭憲鈴專欄）前文筆者請李四川「南歸」高雄後建議中央與高屏兩縣市合作挖掘高屏溪淤砂土去他的家鄉小琉球填海造陸，以解決高屏溪（甚至林邊溪）之淤沙問題並擴大小琉球之國土面積；本文吾人要寫的是北台灣基隆外海的「基隆嶼」之填海造陸問題；如果天文與水文沒啥大問題則基隆嶼的填海造陸比小琉球簡單太多了，蓋基隆嶼距基隆很近，離基隆港僅有四公里、離和平島僅有3.3公里，且基隆嶼四周海域非常淺、最深處是靠近台灣島附近也只有60公尺深，且濱海附近很多高山可資挖掘來填基隆嶼附近海域，故基隆嶼的填海造陸之經濟價值會比小琉球高出甚多，這是吾人概略估計而大膽建議的理由。

基隆嶼是孤懸在基隆外海的小島嶼，只有24公頃最高海拔只有182公尺，整座島嶼沒有平地，現由海巡署駐守無一般平民居住，行政區屬於基隆市政府中正區、2001年已開放觀光；電力採煤油發電與太陽能發電，水源則由台灣本島供應也有採集雨水備用；1980年在島上建有「基隆島燈塔」採太陽能發電，這是島上現僅有的經濟價值（以前因騙說要反攻大陸故還有軍事訓練用途）。三四十年前海上流行兩岸漁民「小額貿易」（這是中國方面的說法其實是大陸漁民用漁貨換取台灣漁民的手錶或其他小工業產品之走私交易），基隆嶼和龜山島附近都是這種「海上小額貿易」之聖地，夜間燈火通明熱鬧非凡，如今隨著兩岸交流日烈已榮景不再。

實施基隆嶼填海造陸有下列二點好處：
第一是擴大國土面積營建海上樂園，若以基隆嶼為圓心填出半徑2公里之土地就可填出約13平方公里之國土，13平方公里就是兩個小琉球亦約等於一個綠島，這個海上新樂土可以規劃很多新市鎮建設，就如半個世紀前日本在神戶外海填海造陸造了一個國際新都會區的「六甲島」（面積5.8平方公里），1970年的日本大阪萬國博覽會就在這個新的人工島舉辦183天吸引6500萬人蒞島參觀，現在這裡已變成神戶市的一個行政區、還有一棟區公所大樓；如果未來基隆嶼能填出13平方公里的面積，那必能營造出比「六甲島」更多元更多面向的發展角色，包括規劃遊艇碼頭、商船碼頭充當基隆港的輔助港與漁業碼頭，開發海鮮餐廳美食街，萬國海洋漁貨博覽區，住宅區、民宿區、商店街、海洋新世界、國際Outlet展銷區；若要營造完整的新市鎮當然就要有文教區、都會公園等，屆時基隆嶼新市鎮就不再屬於基隆市中正區而必須像「六甲島」一樣自己獨立一個行政區了。

第二是解決現在濱海公路旁山上時常落石危害行車安全的問題，濱海公路邊高山聳立，時有落石造成行車之傷亡，非常危險，現在若發生這種狀況都將落石推下海邊而破壞海岸之地質景觀而造成另一種傷害，殊為遺憾，還不如將其用來填海造陸；筆者三十多年前去考察日本關西空港的填海造陸時日本是用了二十多條的大型輸送帶（比大型車斗還大）拉了三十多公里將山上的泥土送到海邊再用船隻運到海中填海，如此挖掉十幾座山來填出5.11平方公里之關西空港營建基地（共用掉1.8億立方米土方）；如今我們的條件顯然比日本簡單很多，我們的山距離基隆嶼只有四公里，輸送帶拉到海邊也不用一公里（當然會越拉越遠），將這些山挖去填出一塊可資多元利用之新國土，而且挖平的地方亦可再利用開發其他用途，就如現在的雙和醫院用地以前是一塊小山丘，蘇貞昌當縣長時將其挖去三峽大漢溪填出一塊新生地（現在已建成三峽原住民文化部落區和新北市客家園區），原山丘之地基則建設成美輪美奐的巍峨大廈的雙和醫院解決雙和地區醫療資源短缺問題；所以若將濱海路邊的山嶺挖去填基隆嶼周邊海域，其空出來的平地亦可再開發利用，讓國土價值增值翻倍活化，一舉數得，同時利用此機會妥善做好周邊山地之水土保持，以免天災地變大地震就造成土石鬆動滑落造成人員傷亡之不幸事件。

台灣國土很小，就像新加坡、荷蘭一樣必須與海爭地，中國土地很大都在充分利用其海中小島開發，就如他們利用浙江省嵊泗縣崎嶇列島的小島開發一處洋山深水港（全世界最大的貨櫃碼頭港）再建一座31公里長的「東海大橋」連接上海市的金山區以作為上海港的外港；連中國大陸這樣的世界強國大國都在充分利用鳥不生蛋的小島，而我們的基隆嶼還擺在那裏當海上地標只建燈塔利用殊為可惜亦太浪費，故吾人一介書生野人獻曝建議政府研究開發其可行性，若為可行則速招商或成立公民合營公司合作填海造陸開發成一處國際海上樂園海上渡假村，讓基隆嶼充分發揮其經濟效益；以前福建的海滄是海邊一處鳥不生蛋之地，比深圳還不如，王永慶本欲租下來開發成石化工業區，因台灣政府極力杯葛台塑集團而未果，現在已被中共開發成「廈門市海滄區」，市區高樓林立變成一處新都會區；台灣再保守再政治鬥爭，那台灣很快也會變成中國一個特區；台灣還能不加油打拼嗎？那就從基隆嶼填海造陸開始吧！（作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長）（本專欄言論非代表本報立場）

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